各县（市、区）、市属开发区住建局，各施工图审查机构，各有关单位：

为进一步加强我市新建（改建、扩建）房屋建筑和市政基础设施的施工图审查服务管理工作，提升我市施工图审查工作水平，现将有关要求通知如下，请认真遵照执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于推行施工图设计文件联审制度的指导意见》和《聊城市人民政府关于印发<聊城市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（聊政发〔2019〕12号）等文件要求，进一步优化施工图审查流程，提升施工图审查效能，减轻企业负担，优化营商环境。

二、总体要求

（一）办事流程

 建设单位通过“聊城建设工程施工图设计文件数字化审图系统”提交报审资料；由各县（市、区）、市属开发区住房城乡建设主管部门将任务分配至图审机构，图审机构初审并出具初审意见，一次审查合格的，即发施工图设计文件审查合格证。资料不齐全、不符合法定形式的，一次性告知需补正材料。初审不合格的，由图审机构一次性准确全面告知建设单位审查意见，由建设单位进行修改，图审机构对修改后的设计文件进行复审，复审合格后签章交付，建设单位下载成果。

（二）办理时限

一次审查合格的，施工图审查机构在7个工作日内完成（超限工程、大型工程、特殊工程除外）出具施工图审查合格书；一次审查未通过的，在10个工作日（社会投资工业建筑项目8个工作日）内出具施工图审查合格书，审查机构必须一次性全面、准确向建设单位告知审查意见，建设单位和设计单位应及时修改完善。

施工图文件修改完善时间不计入图审阶段总用时。

（三）施工图审查服务标准

施工图审查的内容应按如下标准对施工图设计文件中存在的问题均一一列明并注明问题类别和依据。

1、是否符合工程建设强制性标准；

2、地基基础和主体结构的安全性；

3、消防安全性；

4、人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

5、是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；

6、勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

7、法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

（四）施工图审查服务收费

我市实行政府购买施工图审查服务，根据有关文件要求，原则上由市住建局通过公开招标的方式从我省符合规定的图审机构名录中择优选择施工图审查机构，各县（市、区）住房城乡建设主管部门根据招标结果分别与图审机构签订服务合同并及时向社公布。各县（市、区）按照属地原则负责本辖区的建设工程施工图审查工作，并承担由此产生的施工图审查费用。政府购买施工图审查服务经费纳入同级财政预算。

施工图审查收费标准执行其在政府购买服务活动中的中标价格，按有关规定需建设单位自行承担审查费的项目参照中标价格执行。

（五）施工图审查服务承诺

施工图审查机构根据国家有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。要牢固树立服务意识，大力提升业务水平，切实提高工作效率，严格执行审查时限，初审、复审问题一次性告知,确保施工图设计文件审查质量。

对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反公众利益、公众安全和工程建设强制性标准的，给建设单位造成经济损失的，施工图审查机构依法承担相应的赔偿责任。

施工图审查机构应优先采用数字化图审系统，让信息多跑路，群众少跑腿。

三、保障措施

（一）加强施工图审查效能监管

市住房和城乡建设局负责对全市建设工程施工图设计文件“多审合一”数字化审查效率进行监督，进一步充实施工图审查质量监管力量，加强施工图审查效能监管，提升施工图审查的质量和效率，逐步构建勘察设计行业监管体系，逐步实现对勘察设计质量全方位、全过程监管和引导。

（二） 建立施工图审查“双随机一公开”监督检查制度

对施工图审查机构和图审情况实行“双随机一公开”监督检查制度，至少每半年进行一次，并对勘察设计企业设计质量、图审机构不良行为等情况进行通报。

（三）建立施工图审查机构诚信管理机制

逐步建立施工图审查机构诚信管理机制，对未一次性告知、超时限审查、无正当原因故意退件或漏审强条的审查机构及相关从业人员，认定为一般不良行为记录，情节严重的将按有关规定认定为不良行为记录。对年度内累积3次认定为不良行为记录的，终止相关从业人员审查资格，限制审查机构在下一轮招标中的资格。

（四）建立施工图审查机构绩效评价机制

建立对施工图审查机构进行监督检查和绩效评价机制，采用现场考核、抽查考核、日常考核等方式对审查机构的基本条件、审查行为、审查质量、审查效率、服务水平等进行考核评价。施工图审查机构的服务绩效评价结果作为以后政府购买服务的重要依据。绩效评价为优秀等次的，优先纳入政府购买施工图审查机构范围。

                 聊城市住房和城乡建设局

2019年11月27日