3月8日　市住建局2016年度工作总结表彰会召开

市住建局局长栾居军讲话

市住建局调研员王爱生主持会议

 

3月8日下午，市住建局2016年度工作总结表彰会召开，会议进一步贯彻落实市“两会”和省住房城乡建设工作会议精神，全面回顾2016年住房城乡建设工作，部署了2017年工作任务。市住建局局长栾居军作重要讲话，市住建局调研员王爱生主持会议并宣读了表彰决定。市住建局领导班子成员，局机关全体及事业单位、局属企业负责人参加会议。

栾居军在讲话中，充分肯定了2016年住房城乡建设工作成就，对2017的重点工作进行了安排部署。

栾居军讲到，2016年以来，市住建局全体干部职工在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以“两学一做”学习教育活动为抓手，攻坚克难，负重前行，圆满完成了市委、市政府安排的各项工作任务，被市委、市政府授予2016年度“科学发展综合考核一等奖”、“平安聊城建设先进单位”、“安全生产工作先进单位”、“履行计划生育职责先进单位”、“城镇化工作先进单位”、“小城镇提升工作先进单位”、“政务服务工作红旗窗口”等多项荣誉，实现了“十三五”良好开局，得到了广大群众和社会各届的广泛赞誉，树立了住建局良好的形象。

城市建设有了新提升，走上可持续发展的轨道。一是城镇化工作取得新突破。聊城市被列入全国新型城镇化试点城市和全省大城市试点城市，临清市、高唐县、阳谷县分别被列为中等城市和小城市试点。出台了《聊城市关于加强规划建设管理工作的意见》和《聊城市关于加快农业转移人口市民化的实施意见》，顺利完成实现16.9万人口市民化的任务。二是道路桥梁建设完成年度计划。通过积极组织协调完成了松桂路、柳园北路跨高速桥、财干路（中段）等项目建设，拉大了城市框架，完善了路网结构，缓解了交通压力。奥森路、东郡路、瑞康路，以及南水桥、财干路新水河桥、青年渠桥、松桂路聊位河桥、周公河南侧截污等工程均已完成。三是海绵城市和综合管廊建设迅速实施。聊城市成功申报第一批山东省海绵城市建设试点城市，编制完成了《聊城市海绵城市建设实施方案》，实施了一系列项目建设，全市开工16.57万平方米、完成14.38万平方米。完成了地下综合管廊的规划编制，市政府出台了《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，全市开工6.9公里，其中柳园北路综合管沟已完成主体施工3.6公里。四是绿化水平大幅提升。全市新增绿化面积480公顷，超额完成市政府年初确定的200公顷的目标。东南湖公园、聊堤口百竹园、运河四期提升、聊位路东侧绿化等工程均已完工,仅市城区就新增绿化面积100多公顷。东阿县、高唐县成功创建“国家园林县城”。五是建筑节能工作深入推进。全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%设计标准和绿色建筑设计规范，设计阶段执行率均达到100%。完成太阳能光热建筑一体化应用172.62万平方米，公共建筑节能改造3.99万平方米，均超额完成了省下达的任务目标。成功申报省级绿色生态示范镇、装配式建筑、超低能耗被动式建筑、绿色施工、绿色智慧住区、公建节能改造、绿色建筑、绿色农房8类示范项目。江北旅游度假区做为我市第一个绿色生态城区顺利通过验收。

历史遗留问题得到妥善处理，树立了政府公信力，维护了群众利益。一是努力清理拖欠工程款。通过向市政府、市财政局大力争取，偿还了大部分欠款。2017年力争全部解决。进一步促进了社会稳定。二是工程项目实现顺利移交。工程完工后，积极与城市管理部门协调，移交了42个道路排水项目、7个绿化项目，使之纳入了基础设施养护范围。三是房地产遗留问题逐步得到解决。成立了由各相关单位参加的市城区房地产开发项目历史遗留问题处理工作领导小组，深入一线调查摸底，多方协调破解难题。共梳理出114个项目，经领导小组协调督导，完成规划执法处罚39个，完成规划验收26个，补交土地出让金项目17个；完成规划、物业、消防、电力等单项验收132项，竣工验收19个。随着房地产开发项目遗留问题的集中处理，房地产领域信访量明显下降，群众满意度逐渐提高，真正实现了为政府解忧，为群众解困。

民生工程取得快速进展，提升了群众生活质量。棚户区改造、老旧小区改造、公租房建设等重点民生工程超额完成，改善了广大群众的生活环境，提高了生活质量。一是棚户区改造工作加快推进。全市开工棚户区改造20494户，开工率为101.5%；棚户区项目基本建成26433户，建成率为208%，超额完成全年任务；棚户区项目货币化安置13668户，占开工总量的66.7%。二是老旧小区改造扎实推进。去年计划改造老旧小区100个，实际开工101个，为16278户居民改善了居住环境。三是公租房建设任务超额完成。全市新开工公共租赁住房3065套，连同结转项目基本建成4528套，完成率分别为100%、163%，超额完成省下达的任务目标。同时，住房分配及后期管理顺利推进，截至目前，已分配住房26036套，分配率达75%。

城乡统筹发展步伐加快，重城市轻村镇的问题得到改善。在城乡环卫一体化、小城镇试点争取和农村改厕、危房改造方面都取得了良好效果。一是小城镇建设亮点纷呈。积极响应全省百镇建设示范行动，大力突破小城镇建设。目前，全市全国重点镇10个，2016年我市又确立了1个省级重点示范镇、3个特色小镇、8个宜居村庄、2个宜居小镇、5个传统村落，申报了2个历史文化名镇、1个历史文化名村，形成了以重点镇、示范镇、特色乡镇、一般乡镇、特色村庄梯次推进、全面发展的良好势头。第二批小城镇提升工程27个乡镇完成了提升任务，小城镇形象更加靓丽，功能更加完备。持续推进城乡环卫一体化工作。在前期工作的基础上，2016年上半年，我市在全省城乡环卫一体化工作群众满意度电话调查中再次获得第二名的好成绩。二是农村改厕工作进展迅速。改造农村厕所27.56万户，提高了农民生活质量，改善了农村人居环境。我市厕所改造工作受到郭树清省长、王军民副书记等领导的好评。《大众日报》、《聊城日报》均在头版显要位置给予报道。阳谷县在全省无害化卫生厕所改造电视会议上作了典型发言。三是农村危房改造工作加快推进。全年累计完成8225户，省下达我市的年度任务4150户，我们11月份实现全部竣工，比省要求时限提前了7个月。

行业管理更加规范有序，实现了健康发展。工程科、设计科、行政许可科、法规科、公积金监管科、园区办、质监站、招标办、造价办、劳保办、市场办、散装水泥管理办公室等有关科室、单位密切合作，严格把关，推动行业管理走上规范化、法制化的轨道。一是工程建设管理日趋规范。将工程招标、企业资质申报评审审批等工作全部纳入交易大厅，制定了《企业资质内审暂行规定》和《聊城市住房城乡建设行业资质评审专家管理办法》，建立统一的评审专家库。由山东聊建集团和中国建筑第七工程局联合编制的国家标准《装配式刚接劲性组合框撑结构体系技术规程》已通过住建部审核，即将发布实施。工程造价控制更加科学，圆满完成建筑业“营改增”工作。勘察设计市场进一步净化，抗震防灾专项规划编制已完成招投标工作，2017年上半年完成编制。2016年山东华科规划建筑设计有限公司在济南设立分院并获得山东省“建科杯”新农居建筑设计方案一等奖、第四届山东省优秀建筑设计方案一等奖等九个奖项。建设工程市场执法力度进一步加大，市场秩序进一步规范，企业资质动态管理得到加强，有效提高了企业业务水平。建筑企业养老保障金收缴额、支付额明显增加，收缴金额首次突破3亿元，完成省下达任务全省排名第一。实现以平均每年5000万元的增幅，连续四年快速增长，基本解决了建筑施工企业为职工缴纳保险带来的经济负担，稳定了施工队伍。二是工程质量总体稳步提升。深入开展工程质量治理两年行动，全市创建工程质9省级“泰山杯”工程5项，省级“优质结构工程”奖15项，市级“水城杯”质量奖25项，市级优良工程190项，创市级优质结构工程96项，聊城市锦绣.滨河御府住宅楼获得华东六省一市优质样板工程奖。三是房地产市场健康发展。全年共完成开发投资181.62亿元，同比增长9.89%；新开工面积459.15万平方米，同比增长36.36%；新建商品房登记销售617.72万平方米，同比增长23.75%；商品房库存404.11万平方米，同比下降38.96%，去化周期从年初的16个月下降到8个月，已处于合理区间。同时，房地产档案管理更加规范，房产查询工作迅速启动。四是建筑业不断发展壮大。建管处有关科室积极创造条件，培育重点企业，扶持产业发展，全市实现了建筑业总产值261亿元，同比增长13%；新签工程合同额248.78亿元，同比增长19.9%；房屋施工面积达2442.08万平方米。五是建筑扬尘得到有效改善。逐步健全扬尘污染治理网格化管理体系，使扬尘治理工作做到了横到底纵到边，实现了无缝覆盖。建管处安监站的同志长期坚持在一线，检查督导、落实各项降尘措施，付出了艰苦努力。六是房地产交易服务标准进一步提升。交易窗口推行了办证“上门服务”、现场办公等机制。园区办不断加强交易监管和房地产市场监管，为企业和群众提供了规范高效服务。同时，我们通过积极协调，完成了机构改革，顺利划转100多名原交易中心的工作人员，有关职能正在衔接，各项业务工作正常推进。七是企业管理进一步加强。建立完善内部激励机制，努力探索企业运行新体制和模式，测绘中心、中衡评估、永辉评估、安康担保、民安物业、图审中心、安居中心等下属企业都实现了管理服务和业务收入双提升。

机关精神文明建设进一步提升，创造了舒适和谐的工作环境。深化精神文明创建活动，开展了“社会主义核心价值观”、“四德工程”、“学雷锋志愿服务”、“党员进社区”、“评先树优”等活动，为精神文明建设创造了良好氛围。我局连续4年被评为“省级文明单位”。一是12319城建热线通过接听转办市民来电，解决了一大批群众关注的难点热点问题，树立了住建局的良好形象。去年热线中心接到市民来电累计5793个，形成转办单5537件。12319热线在全省40多个单位中脱颖而出，再次获得了“国家级青年文明号”的荣誉称号。二是抓好老干部、后勤服务、工青妇等工作。老干部科精心照顾住建局老领导们的生活，组织老领导参观、座谈活动，得到了老领导们的好评。工会在基层工会组织建设、“安康杯”竞赛活动、“查保促”活动及棚户区改造重点工程立功竞赛活动、困难职工帮扶救助等方面做了一系列的工作。

栾居军指出，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是全系统干部职工齐心协力、真抓实干、同心同德、奋力拼搏的结果。

2017年全市住房城乡建设工作的总体思路是：深入贯彻落实中央和省、市一系列重要会议精神，紧紧围绕建设“河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城”的目标，对省住建厅和市政府下达的各项任务目标进行全面梳理，采取有力措施，加大推进力度，确保如期完成省厅和市政府交给的任务，保持住房城乡建设事业平稳健康发展。

在下一步的工作中，要抓好五方面的突破。

推动城镇化工作实现新突破。紧紧围绕推进农业转移人口市民化进程开展工作，重点推进市民化规划编制，加强市民化政策研究，加强沟通协调，健立更加完善的推进机制，力争到年底常住人口城镇化率达到50%左右。一是大力推进三个“市民化”。努力实现8.7万农村转移人口市民化和6万城中村、城边村原有居民市民化，全面完成省下达的农业转移人口市民化任务。二是编制《聊城市农业转移人口市民化发展规划》，进一步明确我市市民化规划的指导思想、主要任务和推进措施。三是每月编辑刊出一期《聊城城镇化》，通报全市住房城乡建设重点工作进展、重点工作动态、研究城镇化政策。四是完善健全城镇化工作机构，形成市、县两级较完善的工作体系，建立上下联动、协同推进的工作机制。

推动城市基础设施建设取得新突破。一是加快道路提升改造。抓好市中心城区财干路、西外环、兴华东路、湖南路辅路、湖南路辅路跨班滑河桥等续建工程，以及聊位路、军需路街区海绵城市示范项目等新建工程。二是加快海绵城市建设。统筹结合雨污分流、黑臭水体治理等工作，根据《海绵城市建设工作方案》的分工，遵照《聊城市中心城区海绵城市专项规划》和《聊城市海绵城市建设实施方案》的要求，推进建筑与小区、道路与广场、绿地与公园、庭院、城市水系等“五大工程”。并督导市直各部门及各区做好各自职责范围内的海绵城市建设工作，确保2017年底全市完成18平方公里海绵城市建设任务。三是加强地下综合管廊建设。2017年全市开工12公里，完成6公里，城市新区建设、旧城改造、道路新建和改扩建的，重要地段和管线密集区都要按规划建设综合管廊，实现雨污分流和电线入地。四是加快建筑节能工作。完成省、市下达的绿色建筑、太阳能光热建筑一体化应用、公建节能改造等各项建筑节能任务。

推动全市城乡住房工作实现新突破。居者有其屋是广大群众的期盼，住房工作是最重要的民生。一是确保完成棚户区改造任务。2017年，全市棚户区改造任务34744户，比2016年增加1.45万户，任务相当艰巨。要强化督导调度，继续推行日报制度，月通报制度；要做好政策性银行贷款申请工作，解决棚户区改造资金短缺的困难。二是确保完成公共租赁住房任务。要确保完成全市政府投资开工建设的3911套公共租赁住房的入住分配任务，完成基本建成3588套。三是确保完成老旧小区改造任务。2017年改造老旧小区119个，125.64万平方米，13448户，要积极争取省试点项目财政奖补资金，会同有关部门指导监督各县（市、区）全面展开老旧住宅小区整治改造工作和长效管理机制建设，进一步提升改善老旧小区居住环境。四是确保完成农村危房改造任务。2017年完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类人员的危房改造，结合行业扶贫全面消除贫困人口危房。

推动村镇建设实现新突破。村镇建设是改善农村人居环境的着力点，是推进农业转移人口市民化、实现就近就地城镇化的新载体。一是推动小城镇建设示范。以重点示范镇和特色小镇工作开展为重点，配合有关部门开展第三批小城镇提升工程和森林小镇创建工作，推动小城镇全面提升。二是加快推动农村环境整治示范。督导有关县（市、区）完成铁路沿线环境综合治理，顺利通过省验收；做好农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点县工作，推广金华市农村生活垃圾分类和资源化利用经验。三是积极推动农村无害化卫生厕所改造。在确保完成34万户农村旱厕的基础上，力争完成64万户，实现聊城市农村无害化卫生厕所全覆盖，争取全市所有县市区一次性通过省全覆盖验收。四是积极探索农村地区供暖工作。提高农村居民供暖水平，完成省级农村地区供暖示范县的试点任务，积极探索农村供暖工作的新路子，并努力总结形成可复制、可推广的经验模式，为推动全省农村供暖工作提供有益借鉴。

推动建筑业转型升级实现新突破。一是加快推进装配式建筑。积极推进2017申报省级绿色建筑与装配式建筑示范项目，继续发挥试点项目的示范引领作用。在政府投资公共建筑、棚户区改造项目等优先推广装配式建筑，形成以点带面的发展趋势。加快出台《聊城市关于大力发展装配式建筑实施意见》推进工作。二是提升建筑工程质量。全面落实工程质量终身责任制，继续开展工程质量治理行动，加大质量行为和工程实体质量的检查力度。全面实施建筑工程“两书一牌一档案”制度，切实抓好施工图审查，努力打造“百年建筑”。继续深入开展住宅工程质量常见问题治理，加强住宅工程分户验收工作的监管，不断提高住宅工程质量水平。组织开展安全生产监督执法检查，对存在安全隐患的要坚决停工、坚决整改。三是整顿规范建筑市场秩序。规范市场主体行为，组织开展建筑市场综合大检查活动，对违法违规建设施工，转包、违法分包、重大质量安全隐患等问题，严惩重罚，加大建设类企业违规成本。改进执法检查工作，加强对各县（市区）的业务指导，使市、县之间形成联动执法体系。加大招投标监管执法力度，强化评标专家管理，推进电子招标投标；积极与市公共资源交易中心沟通联系，确保省市一体化平台和公共资源交易平台对接运行平稳。提升完善市建筑市场监管与诚信一体化平台工作，维护和规范建设市场秩序；强化对建设市场各方责任主体监管，严格市场准入和清出，建立健全失信惩戒和守信激励制度。

栾居军强调，要全面加强从严治党工作，打造一支政治坚定、风清气正的干部队伍。

要始终坚持正确的政治方向。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，具有十分重大而深远的意义，要继续将学习贯彻好十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》各项规定，准确把握全面从严治党新形势新任务，推动党内政治生活和党内监督真正严起来、实起来，坚持把“坚决维护党中央权威”作为重大政治责任，真正落实到党的建设各方面，贯彻于推进全面从严治党全过程。

要严肃党内政治生活。要以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚定不移维护党中央的权威和集中统一领导，始终对党忠诚、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人。认真落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党委议事规则和决策程序，不断建立健全党内积极健康、规范的权力运行机制。严格党的组织生活制度，坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等制度，坚持和用好批评与自我批评武器，把群众反映、巡察反馈、组织函询的问题说清楚，谈透彻，让批评和自我批评成为党内政治生活的常态。

加强干部队伍建设。一是树立科学的用人导向。要把完善干部选拔任用制度与完善干部考核评价、管理监督、激励保障等制度结合起来，构建系统完备、科学规范的干部人事制度体系。坚决按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持事业为上、公道正派，坚持新时期好干部标准，真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要完善考核评价办法，对那些业绩突出、品德高尚的同志，要大胆提拔，委以重任，让能干事的人有机会，会干事的人有地位。要加大重点工作督查问责力度，对那些在重大任务面前平庸无为的人，在复杂矛盾面前不敢担当的人，工作迟迟打不开局面的人，必须批评教育，进行组织调整。二是树立大局意识。要时刻注意自己的作风、言行，自觉带头维护单位形象。工作中出现问题要善于从自身找原因，要有主动担责精神。三是增强担当意识。在其位谋其政，要以强烈的事业心和责任感投入到工作中去，真正担负起应承担的责任，对职责范围内的工作，高标准抓好落实，要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，主动有所作为，带着真感情和责任心为群众办实事、做好事、解难事，始终做到履职尽责、干在实处、走在前列。四是进一步增强团结协调意识。对外要与有关部门加强沟通协调，相互理解支持，创造良好的工作环境。

加强作风效能建设。作风建设永远在路上，

“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序形式权力、履行职责。大力推进政务公开，加强网站建设，完善信息发布制度。

加强反腐倡廉建设。要继续对腐败行为持续保持高压态势，力度不减、节奏不变。严格落实“两个责任”，既追究主体责任、又追究监督责任，既追究领导责任、也追究组织责任，实现问责常态化，切实把管党治党责任压力传导到位。健全反腐倡廉制度体系，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保权力在阳光下运行。

栾居军强调，使命重大，责任在肩，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结依靠全市人民群众，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，积极应对各种困难和挑战。要永葆奋斗精神，永怀赤子之心，撸起袖子加油干，用智慧和汗水创造无愧于人民、无愧于时代的辉煌业绩，谱写聊城人民幸福生活的美好篇章。