我市高度重视聊城国家历史文化名城保护工作，将名城保护整改作为各项工作的“重中之重”全力推进，全面听取社会各方面意见建议，形成了“政府主持、专家指导、群众参与”较为成熟的工作模式。2023年3月，市委常委会、市政府常务会集体学习了习近平总书记关于历史文化保护的重要讲话精神和中办国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承工作的意见》，准确把握保护传承体系基本内涵，分级落实保护传承体系重点任务，在业态活化、环境整治提升等方面进行了全面提升。近期，我市全面梳理工作，逐项查缺补漏，扎实做好住建部、国家文物局调研评估迎检准备。现将名城攻坚行动以来工作开展情况总结如下：

一、保护整改措施

（一）实行顶格推进，全面加强工作保障

1.强化机构建设。我市成立了市长为主任、相关部门主要负责同志为成员的名城保护委员会，常态化研究推进名城保护工作。成立了正县级的历史文化名城保护服务中心，从住建、文旅、资规等部门抽调30余名骨干力量，组建工作专班集中办公。全面加强名城保护工作力量。

2.强化资金保障。将名城保护整改作为优先保障对象，强化资金保障，用于历史建筑保护、历史文化街区提升、文物保护、非遗保护、社会投入业态活化，有力保障了名城保护整改工作顺利推进。

3.强化督导推进。山东省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅每月调度整改情况，定期来聊指导调研。市四大班子主要负责同志多次到现场督导，市政府分管负责同志紧盯一线，对工作进展情况实行日调度，全力推动了整改任务落地见效。2023年将城乡历史文化保护传承工作纳入对各县（市、区）的全周期考核，文物安全列入对各县（市区）高质量发展综合绩效考核，形成长效保障机制。

（二）突出专业引领，提升整改工作水平

深入学习历史文化保护传承的法律法规和政策文件，全面落实名城保护的相关要求，强化专家和科研院所智力支持，确保保护整改工作沿着正确方向推进。

1.注重专家指导。坚持把专家指导贯穿名城整改工作的始终，阮仪三、吕舟、赵中枢、张松等专家多次就名城保护整改工作提出宝贵意见。委托高水平编制团队对我市名城保护进行了专项评估，举办了聊城历史文化名城高质量发展论坛，与山东省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅联合组织召开了聊城历史文化名城保护整改专家咨询会，有关专家均对我市整改成效给予肯定，并对下步工作提升提出了意见建议。成立了聊城市历史文化名城名镇名村保护专家委员会，共召开专家评审会90余次，涉及名城保护整改的重大决策和项目方案均经专家评审后实施。

2.学习外地经验。聊城市委、市政府主要负责同志带队到青岛、威海、烟台等地学习考察，组织专业人员赴北京、泉州、九江、永新、景德镇等地蹲点学习，进一步拓宽视野、开阔思路，充分学习名城保护的好经验、好做法，提升聊城历史文化名城保护整改工作的水平。

3.强化专业队伍建设。积极组织全市业务人员参加住房和城乡建设部、省住房城乡建设厅和有关学术团体组织的历史文化保护传承专业培训。依托聊城大学运河学研究院，整合资源、聚焦重点，打造高水平运河学研究基地。依托山东华科规划建筑设计院、聊城职业技术学院等科研院校，成立历史文化名城保护研究中心、黄河文化研究中心，开展系列活动，打造两河文化研究的学术高地。

（三）坚持共建共享，构建全民参与格局

广泛征集群众意愿，充分调动各方主体在名城保护整改工作中的积极性和主动性，形成良性互动的生动局面。

1.汇集民情民意。聚焦“民之所需、我之所能”，在实施基础设施、公共服务设施等项目前，深入开展民意调研，充分听取群众意见，真正做到便民利民惠民。设置米市街、大小礼拜寺街2处街区百姓议事厅，及时回应群众诉求，解决实际困难，目前已开展议事活动20余次。

2.拓宽参与渠道。邀请市“两代表一委员”、退休老干部、新的社会阶层人士、青年代表等社会各界视察调研名城保护工作，建立名城保护责任设计师制度，招募“名城卫士”志愿者、“名城保护小小宣讲员”，开展名城保护进干部培训基地等活动，引导各方参与，凝聚全社会合力。

3.强化宣传引导。在中央电视台、山东电视台、聊城电视台等各级电视媒体宣传推介聊城历史文化，在《中国建设报》《中国文物报》《大众日报》《聊城日报》上相继刊发专题文章，推出《名家聊名城》《百姓聊名城》等多档专栏，“名城聊城”先后在抖音、微信视频号等新媒体平台上线运营，通过多维度、多视角宣传引导，极大提升了全市人民对名城保护的认同感，形成了上下联动、共同参与的浓厚氛围。

二、保护整改工作成效

我市全力做好名城保护整改任务，并在此基础上举一反三，在专家指导下推进保护传承体系建设、古城功能业态活化、街区小微空间品质提升、历史文化遗产展示传承等工作，努力实现从名城保护整改向保护管理与展示利用的全面提升。

（一）落实应保尽保，保护传承体系基本建立

我市深入贯彻落实中央有关文件要求、住房和城乡建设部有关工作部署，组织召开全市历史文化资源普查挖掘工作会议，按照把历史文化资源“找出来、纳进来、亮出来”的要求，持续开展全市域、各时期历史文化资源调查评估工作，最大限度实现保护传承空间全覆盖、要素全囊括、时间全脉络。

1.资源挖掘成果。截至目前，我市新认定中国传统村落3个、省级历史文化街区4片、市县级历史建筑166处，公布第一批市（县）级历史文化名村11个、传统村落18个、历史地段5片；1项农业系统（临清黄河故道古桑树群）入选第七批中国重要农业文化遗产名单；1项工业遗产入选国家第三批工业遗产名录；6个村落被评定为山东省红色文化特色村，3个系统入选山东省首批农业文化遗产资源，公布市级地名文化遗产128项；普查确认全市未定级不可移动文物581处，全市国家级、省级、市级、县级文保单位分别达到13处、79处、150处、206处，国家级、省级、市级、县级非遗项目分别达到12项、65项、261项、1010项；一级古名木10株，二级古树名木136株，三级古树名木480株。其中，中国传统村落等多种保护对象均实现了从无到有的突破。

2.建立健全保护名录。梳理全市域历史文化资源普查认定成果，建立起涵盖14类保护对象的保护名录。加强两河文化研究阐释工作，形成了黄河运河流域高质量融合发展论文集，“河和之契”中国大运河、黄河书画名家书画集等一批优秀作品集。对名城保护整改相关资料进行专业化、系统化的编目整理，收集整理档案680卷、16.09万页。制作历史建筑、文保单位、非遗项目等各类历史文化资源图集14册、资料汇编9册，共计440余万字，着力构建城乡历史文化保护传承体系。

（二）坚持保护第一，管理机制逐步健全

我市始终把保护放在第一位，紧紧抓住“保护”这条最重要底线，促进保护管理全面提升。

1.建立健全制度体系。构建了“地方法规+政策文件+专项规划+技术导则”四位一体的制度体系，确保名城保护整改工作有规可依、有章可循。加强与国家法律法规的衔接，以地方法规规章的形式，出台了《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》《聊城市文物保护管理条例》《聊城市城市景观风貌管理办法》，形成“两条例一办法”的地方保护法制框架，构建起全生命周期的管理机制。制定24项制度文件，内容涉及名城保护整改、保护对象保护管理、历史文化资源普查认定等，形成了涵盖全领域、各环节的政策体系。编制26个专项保护规划，重新启动聊城国家历史文化名城保护规划编制，名城名镇名村和历史文化街区等保护对象实现全覆盖。制订《聊城市历史建筑保护图则》《聊城市米市街、大小礼拜寺街历史文化街区民居修缮与整治技术导则》、大运河聊城段管控细则等3项技术导则，在工作推进中发挥重要的技术指导作用。

2.加强日常保护管理。启动我市名城名镇名村第三方日常辅助巡查及市级历史文化名村、传统村落、历史地段实景三维模型采集，设立国家历史文化名城保护标识碑，对新申报的道署东街、城隍庙街、状元街、临清桃园4片历史文化街区设置标志碑，编制并批复了保护规划；完成全市180处历史建筑挂牌，与保护责任人签订历史建筑保护责任告知书；科学制定修缮方案，完成粉末冶金厂等51处历史建筑的加固修缮，最大限度保留建筑的历史风貌。建立文物保护长效机制，成立聊城市考古研究院，实行建设用地考古前置勘探；落实文保“四有”要求，在全市范围推行文博单位文物安全直接责任人公告公示制度，实施文物保护利用项目46个，中国运河文化博物馆完成升级改造，聊城粮库、傅氏祠堂入选省文物建筑保护利用示范案例。推进非遗保护传承，对149名非遗传承人、23个非遗项目给予资金扶持，培育31家市级“非遗工坊”；成立中国传统工艺振兴协同创新中心齐鲁（临清）研究基地，东阿阿胶制作技艺、临清贡砖烧制技艺等被列入“国家传统工艺振兴目录”；东昌府区被列为全省5个“非遗在社区”试点县之一，大型杂技剧《杂技西游之闹天宫》非遗演艺品牌被评为山东省十大非遗亮点工作，东昌葫芦雕刻传承人被评为山东省非遗保护十大模范传承人。

3.数字赋能管理提升。建成聊城市历史文化名城保护管理平台，将名城名镇名村等14类保护对象纳入专题数据库，建立数字档案。充分利用GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）、物联网等技术，对各类保护要素形成基于“一张图”的二三维展示，并对市城区历史建筑进行实时动态监测。设置VR游古城、随手拍等功能，提升群众体验古城、参与保护的便利度。平台项目荣获2023年山东省第五届数据应用创新创业大赛决赛数据赋能社会生活赛道三等奖。

4.加强传统村落和传统民居保护。 2023年8月22日，市委常委、副市长王峰同志主持召开全市传统村落和传统民居保护专题协商座谈会，与各民主党派、市工商联和无党派人士共同协商座谈，研究推进传统村落保护相关工作；指导民居保护试点修缮工作，组织召开两处省级传统民居试点保护修缮方案评审会，目前两处传统民居修缮工作已完工。

（三）秉承以人为本，人居环境明显改善

针对古城生活便利性不足、街区基础设施薄弱的问题，通过大量走访调研，聚焦群众所思所盼，实施了一批城市更新和修缮提升项目。

1.聚力提升古城基础设施建设。对古城交通进行调整优化，放开四大街四口外的交通限制，全面清理影响通行的障碍设施，开放630个地下公共停车位，打通街巷微循环。在古城增设改造通讯微站（基站）28处，通讯覆盖能力得到有效提升。实施沿街建筑亮化和街道照明设施更新改造，努力使古城亮起来、暖起来。在古城建设微型消防站7处、在古城及周边建设消防执勤站点5处，提升了消防安全防控水平。开展古城违建整治和管控，拆除违建284处、5200多平方米，整治各类广告牌匾170余处，维护了古城的秩序和风貌。实施原地委专署、绮园等整治提升项目，新建口袋公园、微景观30处，拓展丰富了古城公共活动空间。

2.聚力推进历史街区保护更新。开展“六路”（东关街、米市街、羊使君街、双街、大礼拜寺街和小礼拜寺街）“六线”（强电、弱电、天然气、自来水、污水、雨水管道）治理，有效解决历史文化街区基础设施薄弱等问题。全面整治历史水系丁家坑，清理河道淤泥，连接与运河、东昌湖的水循环，河湖水质明显改善。打通街区滨水景观休闲步道，对沿湖岸线进行生态修复。试点开展传统民居整治修缮10余处，保护性提升家具厂、工会、粮店、豫剧团等传统院落10余个，在保护传统风貌的基础上进行活化利用，引进餐饮、休闲、民宿等丰富业态，街区整体人居环境品质得到大幅改善提升，越来越多的原住民、创业者重返街区。同时，对东关街进行环境整治提升，店面招牌、路标路牌、铺装小品、灯光亮化等景观焕然一新，街区品质得到整体提升。

（四）聚焦还城于民，古城活力持续提升

着力增强古城的公共属性，积极探索激活历史文化的生命力，还原一个生活气息浓厚、街巷生机盎然的聊城古城。

1.传承古城历史文化。积极展示古城各时期的历史文化资源，布展开放契约博物馆、婚俗博物馆等“微型博物馆”30余处。梳理古城历史典故、文化故事，完成82条历史街巷名称挂牌，制作各类文化展示牌和历史资源分布图，打造历史游径，把散落的历史文化资源串珠成链，系统讲述古城文化故事。对古城内原锻压机械厂、杂技团排练厅、县图书馆和原地委专署等众多历史建筑，在修缮整治的基础上进行活化利用，将建筑的历史底蕴与现代生活有机融合。

2.加快古城业态转化。市委、市政府主要负责同志强化部署，制定出台奖补政策，促进住宅功能转化；最大限度整合全市优势资源，推动各县（市、区）引进优质业态项目，助力古城业态活化。坚持统筹推进、强化督导、全力保障，确保业态项目高质高效落实落地。新增休闲书吧、餐饮酒吧、沉浸体验等各类业态活化项目140余个，涌现出海源雅集、原木舍、不花等精品民宿示范项目，带动了甜沫教育、艺心美育、趣墅轰趴馆等一批优质住宅功能转化项目，在古城区设置聊城“新三宝”展示区，古城区业态达到477家，形成了涵盖商业零售、餐饮酒店、娱乐休闲、文化教育、医养卫生、宾馆民宿、办公场所等7大类功能的业态体系，沐凡舍·唐、聊星城、端慕糕点等已成为新的网红打卡地。

3.丰富古城文旅活动。开展“花现古城”、“遇见·聊城”非遗展演、“游感·古城”系列活动，举行“全国2022大运河主题旅游海外推广季”，举办“三街齐开放·欢度国庆节·献礼二十大”启动仪式，组织京剧豫剧惠民演出、幻光节、国潮音乐节等节庆活动。2023年元旦、春节期间，接待游客数量同比增长92%；2023年国庆、中秋“双节”期间，聊城水上古城景区出现了久违的旅游火爆景象，截至10月6日，共接待游客50万余人次，较今年五一期间增长36.91%，较去年十一增长 93.84%，古城已成为节庆展演、假期旅游的关键载体。

下一步，我们将坚持以二十大和全国两会精神为指引，进一步推进历史文化保护传承，扎实做好名城评估验收迎检工作。一是全力做好迎检准备。根据工作实际，及时完善迎检材料有关内容，系统展示名城风貌格局和整改成效。持续开展现场演练，梳理存在问题，逐步完善提升。二是加强对上汇报沟通。继续与住建部和国内高水平专家做好沟通汇报，及时掌握有关情况，确保顺利通过评估验收。三是推进全市历史文化保护工作提升。督促县（市区）加大工作力度，动员社会各界广泛参与，构建市域整体保护和文化传承大格局，形成以保护促发展的新局面。