2023年以来，市住建局认真学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，努力贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进住建工作各个环节切实依法办事，将法治政府建设落到实处，为全市住建领域发展提供良好的法治保障。结合工作实际，现总结如下：

一、加强习近平法治思想和各类法律制度理论学习

一是深入学习习近平法治思想和党内法规。将深入学习贯彻习近平法治思想列入党组理论中心组学习计划，同时学习各类党内法规和行业法律，2023年开展过3次集体学法活动。3月20日，局党组集体学习了《中国共产党党内法规汇编》和《中国共产党机构编制工作条例》，4月12日，局党组集体学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家秘密定密管理暂行办法》。9月8日，学习了《习近平法治思想专题讲座材料》。二是组织干部法规业务培训。为加强全局业务学习，提升干部专业素质能力，我局组织开展了“住建业务大讲堂”活动。各业务科室根据本科室业务特点，就本科室工作职责政策法规、重点工作等进行专题讲授，前后共举办了四期，通过轮流“讲”、集中 “学”、现场“评”的形式，丰富干部职工教育培训的内容，提升干部职工政治理论素养、业务能力水平和创新进位意识，从而进一步推进住建工作高质量发展。此外，我局还就行政执法程序和行政诉讼法分别组织了专题培训，进一步提升了执法人员的法律意识和业务水平。三是开展法治能力考查测试。8月1日至8月25日，按照市纪委要求，我局组织开展了“纪法教育月”活动，各科室 (单位) 高度重视精心组织、成效明显，截至8月31 日，全局 400 余人参加自主学习、网上答题两项活动，自主学习率、网上答题率均达到 90%以上，考试合格率100%。

二、充分发挥法治建设中的领导核心作用

一是将 法治建设纳入年度工作计划。《聊城市住房和城乡建设局2023年工作要点》把法治建设列为专项内容，全面推进行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，严格规范行政执法主体，建立健全行政裁量权基准制度，进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作。二是完善住建执法工作机制。4月17日，市住建局局长办公会通过了《关于建立全市住建系统行政执法监督机制的请示》，会议强调，应高度重视行政执法监督的重要意义，学习先进地区的工作做法，尽快形成完整的工作机制。行政业务科室和执法监察支队要通力配合，对本领域的行政执法事项明确标准，实行事中事后全过程介入，通过联合检查、专题整治、暗访抽查等多种形式开展全市住建全领域监管工作。

三、全面正确履行部门职能，优化住建营商环境

一是推广宣传建筑师负责制。聊城市住房和城乡建设局、城市管理局、自然资源和规划局、行政审批服务局4部门联合转发《山东省住房和城乡建设厅 山东省自然资源厅 关于推行建筑师负责制的指导意见》的通知，优先在城市更新、老旧小区改造、历史文化街区和历史建筑修缮及活化利用、美丽村居建设，以及科教文卫、商务办公等民用建筑和低风险工业建筑中开展建筑师负责制试点。积极总结推广建筑师负责制成功经验、宣传优秀典型案例，通过多种形式广泛宣传建筑师负责制，提高社会认知度和影响力，营造各方共同关注、支持建筑师负责制发展的良好氛围。对实行建筑师负责制的项目在评定相关勘察设计、工程质量有关奖项时予以倾斜。二是推行消防验收备案告知承诺制试点。针对部分火灾危险性较低的房屋建筑和市政基础设施工程，根据省住建厅工作部署，在莘县试行消防验收备案告知承诺制，压减申报材料，适当降低抽查比例，提升建设工程消防验收备案质效。印发《莘县建设工程消防验收备案告知承诺制实施方案（试行）》，在“工程建设项目审批管理系统”部署办理流程，消防验收备案告知承诺制已正式实施。

四、制定法治建设计划，加强文件合法性审查

一是明确本年度法治建设工作任务。3月6日，我局印发了《聊城市住房和城乡建设局2023年法治政府建设工作计划》。为全面贯彻习近平法治思想，不断完善建设领域法规制度体系，严格规范公正文明执法，根据《法治聊城建设实施方案（2021—2025年）》、《聊城市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《聊城市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》等文件要求，制定了《聊城市住房和城乡建设局2023年法治政府建设工作计划》，文件从贯彻落实习近平法治思想、深入推进法治政府建设、坚持普法宣传等方面对2023年度的工作进行了安排部署。二是严格履行规范性文件备案审查程序。2023年，市住建局依法定程序和职权起草制定了《聊城市既有住宅加装电梯办法》、《聊城市住宅专项维修资金管理办法》都按照程序进行了合法性审查，并加强与司法审查部门的沟通，严格把关政策文件出台发布。

五、严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问审查工作机制

本年度，我局共有两项重大行政决策内容，为《关于加快推进聊城市城市更新工作的实施意见》和《聊城市关于支持绿色建材产业发展高质量发展的若干措施》，均按照规定程序征求意见、召开专家论证会、开展风险评估、进行集体研究、合法性审查以及公正竞争审查，确保程序内容合规合法。2023年，我局委托山东万航律师事务所黄萍、任付轩担任我局常年法律顾问，代理行政诉讼案件1件,代理民事案件2件，起草、审查合同8份，和出具合法性审查意见书4份，参加会议12余次，接受法律事务咨询40余人次。

六、依法惩处各类违法行为，推进严格规范公正文明执法

我局严格落实行政执法人员资格审查，严格持证上岗制度，严格执法人员培训制度，一是做好建设系统执法人员信息维护工作，对执法证件进行年审，加大对执法人员培训学习力度，提高法治素养。二是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政处罚结果及时录入公示平台进行公示。三是开展执法主体动态调整梳理工作，按照事业单位改革进度，对执法主体进行动态调整。四是组织执法业务专题培训。8月9日下午，市住建局开展了《全市住建系统行政执法程序专题培训》活动。市司法局四级调研员杨延忠同志以“提升执法能力，优化营商环境”为中心内容，对全市住建系统100余人进行授课。

七、扎实做好行政复议和行政诉讼工作

今年以来，在行政复议方面，因当事人对政府信息行政行为不服申请行政复议2件，聊城市人民政府维持了我局的行政行为。在行政诉讼方面，因房屋建筑工程质量问题提起行政诉讼1件，我局胜诉。我局已完成本年度主要负责人出庭任务，出庭日期为2023年1月17日，案号为(2022)鲁 1502 行初 180 号。此外，切实做好行政应诉工作，有效降低诉讼风险，9月15日上午，我局开展了全市住建系统《行政诉讼法》专题培训。局机关业务科室及下属事业单位、各县（市、区）住建局、建设管理部共100余人参加培训，山东万航律所黄萍律师专题辅导。通过此次培训，加强了各工作单位的交流沟通，提高了行政应诉意识，对下一步更好的行政执法和行政应诉工作，有重大意义。

八、自觉接受各级监督，提升工作质效

本年度，共办理人大代表建议19件，政协提案23件，办理工作沟通率、答复率、满意率均达到100%。一是强化组织领导，完善办理制度。健全了“主要领导负总责、分管领导靠上抓、职能科室承办落实、办公室牵头协调”的四级办理工作机制。二是坚持督办协调，提高办理质效。在办理中以台帐的形式明确责任科室、责任人、办理时限，并定期调度办理进度，明确要求各承办科室与代表做好“三沟通”。三是注重采纳吸收，用好办理结果。积极吸纳建议中提出的新理念、新思路、新举措，努力把代表们的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、改善民生的政策措施。

九、加强法治文化建设，多种形式做好普法工作

一是制定了《聊城市住建局2023年普法工作计划》。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、全面落实“八五”普法计划，大力拓宽法制宣传载体、实现普法精神精准有效、营造法治文化氛围，落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”，为实现法治政府建设营造良好的法治环境。二是组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。活动现场，志愿者们向群众发放民法典宣传彩页，并向他们耐心讲解民法典在日常生活和社会活动中的重要作用，以及对我们生产、生活的影响，让民法典走进群众生活、走到群众心中。此次活动共发放宣传材料2000余份，提高了小区居民对民法典和住建领域各项法律法规的知晓度、认同度，强化了小区居民的法律意识，得到了小区居民的认可，营造了学习民法典、用好民法典的良好法治氛围。三是开展“我为群众办实事·普法宣传进社区”活动。7月5日，聊城市住建局住保中心第三党支部党员志愿者们走进宝徕花园小区开展“我为群众办实事·普法宣传进社区”普法宣传活动。通过设置宣传咨询点、悬挂条幅、发放宣传资料和文明市民十五条手提袋等多种形式，向群众宣讲法律、法规政策及住建工作，积极解答群众咨询的相关法律问题，在普法过程中使用通俗易懂的语言向社区居民讲解了各类案例，取得了良好的法治宣传效果，得到了社区居民的一致好评。从而进一步增强群众的法治观念，促进法治社会建设。

十、存在的问题和2024年工作计划

我们取得的成效还是初步的、阶段性的，住建法治政府建设及优化法治化营商环境改革的整体性还不强、受益面还不广，距离中央、省市的要求，还有一定的差距。  

（一）加强对法制化建设思想工作学习教育。采取灵活多样的形式，进一步加强各科室和直属单位干部职工贯彻落实相关制度和行政规范文件合法性审核工作学习指导，不断提高单位领导及工作人员思想觉悟、认识水平和业务能力。

（二）加大法治宣传力度。针对住建工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，制订切实可行的法治宣传教育计划及方案，建立和完善法治宣传教育责任机制。

（三）加强执法队伍建设。充分利用机关学习制度、个人学习制度等形式开展全员法治学习活动，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的住建执法队伍。

                             聊城市住房和城乡建设局

                             2023年12月20日