一、制定文件的必要性

  为切实做好我市乡村工程建设质量安全管理工作，有效解决好各级在乡村建设工程建设管理上职责不清楚、履职不到位等问题，有效防止乡村建设工程质量安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》、《山东省建设工程抗震设防条例》等法律法规，结合工作实际，我们起草了《聊城市关于进一步做好乡村建设工程质量安全管理工作的意见。

  二、起草依据

  该文件依据《中华人民共和国建筑法》、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》、《山东省建设工程抗震设防条例》等文件。

  三、起草过程

  《意见》初稿完成后，征求了市直相关部门意见，在市住建局官方网站征求了社会公众意见，组织召开了行业代表座谈会听取行业代表的意见。在经有关部门会签后，市司法局进行了《意见》的合法性审查。

  四、主要内容

  《意见》共分六个部分，主要内容如下：一是明确了工作基本原则：依法进行、积极稳妥，分类管理、各司其职，以人为本、服务群众，强化保障、有序引导；二是明确了乡村建设工程的概念、种类和基本要求；三是明确了市、县（市、区）、镇和村（居）在乡村建设工程质量安全管理工作中的职责，有利于各级更好履职尽责推进工作；四是明确了工程选址要符合城乡规划、工程建设要办理相关行政许可，要按图施工、要确保工程质量；五是根据我市自2020年12月起在东阿县、阳谷县进行试点工作的成效，明确提出要加强农村建筑工匠管理，鼓励探索成立有资质的村镇建筑公司促进乡村建设工程质量安全；六是为确保《意见》顺利实施，提出了明确要求。